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浅谈招标师如何发挥作用

2016-09-27

《招标投标法实施条例》(以下简称《条例》)第十二条规定:招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法由国务院人力资源社会保障部门会同国务院发展改革部门制定。
  
     目前,虽然有关办法尚未出台,但从该条规定可以看出,在不同资质等级的招标公司中,要有一定数量的取得招标师职业资格的人员,这是对招标代理机构从业人员做数量上的具体要求。
 
     招标师如何发挥作用?其作用又该如何体现?
 
     对于招标投标从业人员的素质如何体现?这也是不少相关人员极为关心的问题。笔者以为,招标师是国家建立有关采购与招标领域从业人员的一种职业资格制度;是一种体现在“公共采购”的采购与招标中,具有相关法律知识和理论实践运作能力的综合素质要求。而要想使其在实践工作中发挥作用,主要是体现在这两个方面:
 
      第一、在各自专业或者专业类别方面发挥作用
 
     仿照世界银行的做法,国内的招标,也分成工程、设备和服务三大类别。而在每一个类别中,具体项目的属性,又分成机械、冶金、石油化工、交通运输、住房等土建工程、医疗卫生农林项目等。
 
      招标师要执业,首先需要熟悉这里各自不同的“业”。招标师不是“万金油”,不是普通的“程序员”,不应该“样样精通、样样稀松”;而应该是“一专多能”。
 
      这种具有基础知识和更熟悉某一领域的素质,可能不是通过考试(也无法对360行,进行全国统一考试),是通过继续教育和学习、培训,在工作中,不断积累,不断提高,阶段性的考核等等来实现的。
 
       第二、在采购与招标的各个主要程序,关键的要点发挥作用
 
     在招标师职业资格制度建立初期,笔者以为,主要抓好以下五个主要程序:(以招标代理机构为例)
 
    (1)招标的准备阶段:
 
    成立有招标师参加的项目班子。招标师也可以是主要部门负责人,也可以是业务骨干。
 
    向业主,有针对性的介绍招标知识和有关法律法规,提醒应该做什么,不应该做什么;
 
    了解业主项目概况,对拟采购工程和设备情况;
 
      帮助业主制定招标工作计划,编制并完善标书的技术、商务要求;确定分标段或者标包的内容与要求。大致的时间和进度规划。如果业主遇到困难,帮助邀请专家,协助解决。在业主遇到选择问题时,(比如,是否需要资格预审还是资格后审等等),帮助咨询解决。
 
    帮助业主,制定并完善评标方法和评标标准;
 
    帮助业主,完成有关招标项目资料的上报;审批或者备案。
 
    (2)发出招标公告和招标文件阶段:
 
    在确定招标师职业资格制度以后,每一份招标公告都由招标师签字负责;
 
    帮助招标人对潜在投标人的有关答疑和解释说明。(含“资格预审公告”)
 
    (3)在开标阶段:
 
    做好开标前的一切准备工作。发现有可能不足法定开标人数时,提前汇报,力争有所准备;
 
    协助做好评标委员的随机抽取工作,注意邀请、通知落实参加的其他有关人员,包括各级监督人员,公证人员等等。
 
    (4)评标阶段:
 
    笔者主张,代理机构的招标师应该参加评标委员会;在由于某些规定无法进入评标委员会的情况下,也应该旁听,不参加表决,但是,可以提供参考情况,协助评标委员查询;应该在需要时,帮助负责核实投标人的资格文件,联系投标人进行答疑和澄清等具体事务性工作。最后的评标报告,应该有招标师系统整理,包括完整的资料,并有招标师签字负责。
 
    至于对主管部门和监管部门的上报审批或者备案工作,是否需要招标师签字的问题,本人以为不宜做统一规定,还是遵照目前的有关规定和措施继续办理为好。
 
    (5)招标结果公示和签订经济合同阶段:
 
    根据不同情况,协助做好招标结果公示;督促和帮助业主及时签订经济合同。在遇到质疑投诉的情况下,负责或者协助妥善处理,既要正确对待投标人的合法权利,也要防止和应对恶意投诉;根据委托协议,出席合同签订仪式,或者接受合同副本(核对是否与招标要求一致),整理全部重要资料,归档。
 
    根据招标师的工作情况和岗位不同,其工作重点也可能有所区别。如对于在各种招标中心或者交易市场工作的,在监管部门工作的,在有关媒体工作的,在有关协会工作的,还应提出适合具体情况的要求。




北京赛车pk10投注     来源:《中国招标投标》

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